路易莎决定要做王室专营彩票开始, 事情进展得很快。主要是封建社会，权力集中，只要不是和太多利益群体作对, 统治者要干大事都会非常有效率。
一开始只在西岱做，算是试点吧，也用不了多少人力、物力。基本上路易莎选了十几个骑士、骑士侍从就开始了，这些骑士和骑士侍从, 既有她的陪嫁，也有纪尧姆的人——毕竟这是以王室的名义做事, 用的人也得兼顾双方。
“十几人的话, 只是西岱一座城市，这些人也勉强够了。”路易莎定下名单后就自顾自点了点头。其实十几个人肯定是不够的，但是管事的有这些人却是够了。至于下面干杂活儿的，可以再去招募。
确定了这些人手，路易莎首先就把这些人召集起来开了个会，算是统一思想。
来开会的十几个骑士、骑士侍从大多有些紧张, 但又有些期待。他们之前也有事做，只是还不算独当一面。这次被王后殿下抽调出来，要做一件以前从未做过的事业，一方面肯定担心做不好——如果彩票做失败了，不只是浪费时间，关键是‘履历’也会变得不好看。
将来再有什么机会，一般也更难轮到履历不好看的人头上呢。
至于说期待，这也没什么好奇怪的, 不管怎么说这都是一个机会啊！尤其是跟随路易莎比较久的、那些从布鲁多陪嫁而来的骑士、骑士侍从，相比起自己的同僚，他们更镇定, 也更精明地意识到了一些事。
是的，这件事有风险，失败了影响肯定不太好。但是和收益比起来，这些风险就显得不值一提了！所谓‘富贵险中求’，他们也是贵族圈子一份子，自然知道这样的机会要好好抓住！
路易莎带着他们新组建的部门被取名为‘彩票房’，一开始他们都不知道彩票是什么东西。就算经过解释了，知道彩票是什么，也不清楚要怎么运行这个‘彩票房’……不过看到是王后殿下带领他们，他们迷茫归迷茫，却还是比较稳的。
路易莎以前做过的事，很多都被人津津乐道呢！谁不知道她是个能够‘点石成金’的人？而人的名、树的影，有她这样的领导，下面的人自然而然地就有信心了。这可不是迷信，而是路易莎一次又一次的成功积累起来的‘威信’。
因为召集来的十几个人都是路易莎自己选的，她知道他们既可信，能力也有，所以也没有太过废话，基本是直接进入了正题。大概解释了彩票是什么之后，就开始介绍她打算怎么在西岱做彩票了。
她的打算很简单，就是‘彩票房’每周刻印一份彩票的底券印板，每天的底券都和之前的有不同，这是为了防止民间出现伪造的彩票底券一周的话，哪怕防伪没有后世那么高明，也相对够用了，毕竟时间那么短，哪怕是简单的防伪，也还来不及破解、仿造吧？。当然，防伪的手段不只是这么点，在纸张、墨水的选用上也有自己的讲究。
等到彩票底券印好，还得分发下去——城市里面会安排售卖网点。
售卖网点的工作人员会拥有一套从零到九的小型数字印章，等到买彩票的人选好号码，用印章盖数字上去就行了。当然，印章的字体，用墨也是有讲究的，很大程度上也是为了防伪。
只不过这种防伪手段聊胜于无，因为在利益的驱使之下，很多人都会钻研怎么突破现有限制。
如果彩票站的工作人员截留了彩票底券，等到开奖之后再盖数字，这怎么说？
一开始，路易莎很纠结这个bug，后来还是雨果夫人提醒了她，有足够重的惩罚威慑就行了——路易莎来自一个法治社会，用重刑威慑普通的犯罪，这不在她的常识当中，很容易就忽略掉。
而事实上，在封建社会搞王室专营的生意，限制一些人搞小动作的方式，最简单最有用的不就是见一个抓一个，抓到后就重重地罚——总之就是直接派人监督那些彩票站的彩票售卖工作，如果发现工作人员搞小动作，拿到证据立刻抓起来，判重刑！
如果工作人员想要买通监督人员呢？这也不怕，从几个方面可以解决这个问题。第一，监督人员犯事一旦被发现，也要用重刑。第二，监督人员一旦抓住一个搞事情的工作人员，得到的奖励是远超于可以分到的好处的，这让监督人员巴不得有个傻冒可以去搞事！
第三，监督人员采取轮换制，在不同的彩票站轮岗，而且这个岗位往往做不久，是一个临时性的岗位。如此一来，就减少了与某个工作人员沆瀣一气的可能性。要知道这种事是需要隐蔽行事的，合作双方更是需要一定的信任！不可能随便找一个人就冒巨大的风险去做事。
第四……第五……
其实说来说去都是一些老生常谈的、用于监督的设计了，不过这种设计本来就是不怕老套，好用即可的。这样路易莎将自己的计划说给了手下十几个人听，然后大家一起讨论了一下——讨论就花了两天时间，就是为了完善计划。而在计划获得所有人认可之时，彩票房的工作也分配好了。
有的人要去印室，这里负责印刷彩票底券。要确保完成每周的印刷任务之余，避免彩票底券流失，被有心之人拿去加工成彩票进行造假。总之就是要保证每一张彩票底券的去处都是可查的，一旦对不上，这边的负责人都得完蛋！
印室的管理一定要很严格，路易莎干脆找了一座城郊的小庄园做这个。印室就设在庄园别墅内，印刷工和制板工都封闭式管理。尤其是制板工，是不能离开庄园的——这也是为了避免到时候大家钻空子，将新出的印板都提前泄露了。
不过这也是路易莎想的长远了，她设想的那些问题最初肯定还不用担心，毕竟一开始大家的目光都还没有放到彩票上。等到大笔大笔的进项晃花人眼，以至于人心思动，还得有一段时间呢。
另外，还有更多的人则要去城市里，管理一个又一个的彩票站——彩票站需要门面，这是免不了的。不过这个不用特别去找合适的，王室作为这座城市的最大地主，多的是可以用来经营彩票站的房产，基本可以直接拿来用。
嗯，最多选定好彩票站门面，要按照彩票站的需求在店门口前方，规划出一个弯弯曲曲的排队区，在有限的范围内排最长的队。这可不是路易莎杞人忧天，而是她真的觉得会出现大排队的场景。
这个时候彩票站不可能像后世那样密集，大家的赌性又比后世更强，而且彩票站出彩票的方式是人工的，效率也不足……种种原因之下，出现大排队场景，真是一点儿也不奇怪！
连彩票站点都选好后，彩票的正式发行就可以说是进入倒计时了。这时候，所有相关人员都忙碌了起来——这时候彩票的各项准备工作很多，除了联系印室、选定彩票站这类相对简单的事情，还有很多繁琐的多的准备。
彩票站的工作人员招募，每天清晨往各处彩票站护送底券的人的培训，监督人员的轮岗……这些都是事儿，而且是得细做的事儿。而这些事以外，彩票的前期宣传工作，开奖工作，则更是重中之重！
宣传工作并不难，直接去各个酒馆、商店街宣传这件事事就可以了，另外还有闹市宣讲、招贴告示什么的……这个时候宣传渠道有限，就这么些。而这些也够了，一方面是渠道有限，效率反而高。另一方面也是路易莎对‘彩票’有信心，相信一旦开始，很快就会被自发传播到人尽皆知。
再多的宣传，其实也比不过一次亲眼见证‘中奖’。
或许因为这是一个新鲜东西，所以一开始的时候并不会立刻吸引来那么多人。但是路易莎相信，只要公开开出第一次奖，大家知道这个‘彩票’是怎么玩儿的了，彩票消费的潜力立刻就会被释放出来。
所以她的主要精力并没有放在宣传上，而是设计开奖流程。
路易莎知道，彩票是水很深的一个行业，真要是黑起来，可以极力压缩成本！比如开奖号码是提前定好的，最后钱还是会回到自己手里。虽然维持彩票事业本身就有一部分开支，但相比起利润体量，那实在是差太远了。
她本身并不想这样做，一方面，若想人不知，除非己莫为，真的做了这样的事，彩票就会遭遇很大的危机。而主导彩票事业的她，身为王国的王后，也会信誉破产，她没必要因为一个彩票做到那个地步。
另一方面，曾经的她也是十分厌恶这种行径的。或许人总是会无可避免地成为自己讨厌的人，但那都是没得选了……而她，还有选择的余地！如果可以的话，她当然是不肯那样做的。
最终路易莎设计出来的摇奖方式很简单，就是‘大转盘’——一个圆形大轮盘竖立起来，指针是固定在一侧的，转动大轮盘后，每次停下来，指针就会随机指向一个数字大轮盘均分成了30格，1到9十个数字打乱随机分布，但每个数字都同样出现三次。
之所以选择这样的大转盘，而不是别的，譬如说抽球、抽卡什么的，主要是因为这样便于展示结果，也方便显示做彩票的人没有作弊。如果是暗室之中出一个彩票结果，恐怕也很难让大家信任吧……
实际上，就在决定抽奖方式的同时，路易莎选定的抽奖地点，就是内城广场上，路易莎还让修建了一个专门用来出彩票结果的建筑——那是一座两层建筑，原来是广场上的一座普通商店，地段倒是极佳，即使是在人流量很大的广场上，也是出入必经之地。
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